两会声音｜曹仁贤：建议扩大碳市场覆盖范围 鼓励民间自愿交易

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全国碳排放权交易市场正式启动已近两年，其发展与完善受到社会广泛关注。3月6日，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤向贝壳财经记者表示，建议扩大碳市场覆盖范围，鼓励民间自愿交易。

曹仁贤表示，2021年7月，全国碳排放权交易市场正式启动，为我国实现“双碳”目标提供了碳排放权交易的市场化平台。截至目前，全国碳市场总体运行平稳，但也存在一些问题：非临近履约期交易清淡，市场活跃度较低；石化、钢铁、有色、造纸、化工、建材等工业领域暂未被纳入全国碳市场，大量的企业和排放未被纳入履约考核；中国核证自愿减排量(CCER)市场暂未重启，CCER存量不足；民间市场主体缺乏参与碳市场自愿交易的途径，且可参与交易的品种、交易和管理制度不明确等。

“碳市场的覆盖范围、行业以及先后顺序是碳市场建设的关键要素，市场主体交易的活跃度是碳市场能否发挥减排效果和作用的关键。”曹仁贤告诉贝壳财经记者，这对防止碳泄漏，提高出口产品竞争力，实现公平减排，最终实现“双碳”目标意义重大。

为此，曹仁贤建议，坚持先立后破、逐步扩大碳市场的覆盖范围，“十四五”期间将更多行业纳入全国碳市场，包括水泥、钢铁和电解铝等高能耗行业，并尽快明确其纳入的时间节点及碳配额分配原则。

同时，曹仁贤还建议完善并丰富全国碳市场的交易品种和交易方式，在现阶段全国碳市场现货交易的基础上，借鉴国际碳市场经验，进一步增加如碳远期、碳期权、碳期货等碳金融产品种类，并引入远期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

此外，曹仁贤还向贝壳财经记者表示，建议积极鼓励民间市场主体自愿交易，尽快重启CCER市场，加快落实自愿减排市场建设。他还提出，建议政府牵头制定全国及地方碳普惠体系相关管理办法，加快民间碳普惠体系建设，记录、量化中小微企业及个人参与低碳场景、践行减排的行为。

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